近日,国家发改委、工信部、国家工商总局、中国民航局、 商务部等多部委密集召开年终工作会议,部署2016年工作任务,亮出改革清单。明年哪些改革将获得重点推进,你我的生活又将出现哪些新变化,值得关注。

1、未来1亿人有望圆“城市梦”

——发改委将制定实施1亿非城镇户籍人口城市落户方案

12月22日,全国发展和改革工作会议召开。国家发改委主任徐绍史透露,要有序化解商品房库存。将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案,积极配合有关部门,落实户籍制度改革方案,加快农民工市民化,满足新市民住房需求,同时发展住房租赁市场。

此前召开的中央经济工作会议提出,要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

可见,加快农民工市民化,将在2016年重点推进。随着相关方案的出台和落实,1亿非城镇户籍人口有望圆“城市梦”,这将释放出不少住房和消费需求,为消化房地产库存提供“源动力”。

2、老百姓有望享受更低价医疗服务

——发改委将放开部分医疗服务价格

国家发改委还明确,2016年服务价格改革的重点是逐步理顺医疗服务比价关系,及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。

对于医疗服务价格改革,2015年10月份公布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》已提出,要按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则,积极稳妥推进医疗服务价格改革,合理调整医疗服务价格,同步强化价格、医保等相关政策衔接,确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。

根据上述发改委明年“及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格”,可以预见,在竞争较充分的情况下,部分医疗服务价格有望出现下调趋势,老百姓将有望享受更低价的医疗服务,“看病贵”难题也可能得到一定程度缓解。

3、宽带网络将继续提速降费

——工信部强调2016年20M以上高速宽带用户比例要超50%

12月24日,全国工业和信息化工作会议召开。会议要求,2016年要实施宽带网络提速降费行动,推进信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案,力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖,20M以上高速宽带用户比例超过50%,4G用户达到6亿户。

提速降费自2015年拉开序幕,工业和信息化部部长苗圩表示,今年工信部推动企业持续降费,取消京津冀长途漫游费,全国平均接入速率较2014年增长1.17倍,网间宽带扩容612G,截至10月底固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度超过50%、39%,完成提速降费年度目标。

可以预期,随着2016年宽带网络提速降费行动继续实施,民众有望享受更多更“解渴”的提速降费红利。

4、消费维权将更有保障

——工商总局将出网购七日无理由退货细则

全国工商和市场监管工作会议12月24日召开。国家工商总局局长张茅提出,2016年要继续完善《消法》配套法规规章,推动出台《消费者权益保护法实施条例》、《网络购物七日无理由退货指导意见》,修改完善《12315消费者申诉举报中心工作规则》等配套制度,强化消费维权的法律保障。

根据《消费者权益保护法》,网络购物将可“七天无理由退货”。中国消费者协会近日发布调查报告显示,今年“双十一”活动期间,个别电商平台退款方式欠妥。在“七日无理由退货”操作退款时,个别电商平台将相关款项设置为优先退至平台账户或置换成虚拟货币,而不是按照消费者支付的方式对等退还。

《网络购物七日无理由退货指导意见》这一细则若在2016年如期出台实施,“七日无理由退货”将更加规范,消费者也将获得更多的制度保障。

5、航班延误有望减少

——民航局将严格管控长时间延误

12月24日-25日,2016年全国民航工作会议暨航空安全工作会议召开。会议提出,2016年要通过进一步落实航班正常工作责任、完善管理规范和正常性管理措施,对关舱门后延误和长时间延误等关键问题实施严格管控,加强督查问责,努力提高航班正常水平。

会议还透露,“十二五”期间中国民航旅客运输量为18亿人次。五年来,中国民航的航班正常率平均为71.77%。

在舆论看来,航班正常率仍然有很大的提升空间。而随着2016年“加强督查问责,努力提高航班正常水平”,航班延误将被更严格管控,这对于经常坐飞机的人来说,无疑是一个好消息。

6、农垦土地将给老百姓带来更多真金白银

——农业部将继续推动农垦改革

12月26日,全国农垦工作会议在京召开。农业部部长韩长赋强调,全国农垦系统要贯彻落实中央关于推进农垦改革发展的重要精神,再接再厉,坚定道路自信,保持战略定力,坚持改革导向,进一步振奋精神,推动农垦改革发展再上新台阶、打开新局面。

此前,中央下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,《意见》在理论上、改革上和政策上都有突破。有理论、政策更要落实,会议强调,要深刻认识争取出台这些重大政策的艰难和不易,全面理解政策要义、熟悉政策内容、把握落实路径,加大协调争取落实力度,真正把政策转化为支持农垦改革发展的真金白银。

值得期待的是,农垦改革将进一步推进农场企业的市场化,给农垦土地带来新的盈利模式,未来或将盘活土地资产,有望提升土地价值。

7、农村消费市场将被进一步激活

——商务部将继续推进消费产业升级

2015年12月27日,全国商务工作会议在京召开。商务部党组书记、部长高虎城要求,2016年商务工作重点抓好六个方面,其中“大力改善市场环境,充分挖掘消费增长潜力”成为重点之一。

不久前,商务部举行例行新闻发布会,向媒体通报近期我国商务工作运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳在介绍我国市场运行情况时表示,今年以来,国内消费市场运行保持基本平稳,近期延续稳中有升态势。据沈丹阳介绍,国内消费市场从月度看,增速已连续4个月回升。从累计看,1-11月,全国社会消费品零售总额增长10.6%,增速较前三季度加快0.1个百分点。

我国消费市场潜力巨大,尤其是农村消费市场,还是一个可供挖掘的潜在点。商务部将“大力改善市场环境,充分挖掘消费增长潜力”作为2016年重点,必定推动消费产业的升级发展,进一步激活农村市场。

(综合中新网、商务部网站、农业部网站,朱利编辑整理)


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